1982年，计划生育政策出台，并作为了一项基本国策。引导人们少生、优生，是为了解决人口急剧膨胀所带来的问题，改变“养儿防老”的思想观念。至此开始，独生子女成为计划生育的标志，但是随时间的推移，那些落实政策的人已经陆续迈进老龄阶段，而随着社会不断发展，社会竞争压力的不断增加，致使大部分独生子女无力承担养老的责任。“老人谁来养”又成为一大问题，2016年出台二胎的政策，至少还需要25年才能行之有效，那么在这段时间养老问题如何解决呢？全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙提出建议，针对这一群体，国家和政府应出台相应政策来实现从“老无所依”到“老有所养”的转变。

为了实现这一群体老有所养，邓三龙建议：

有计划生育，就应有计划养老，要完善与计划生育政策相适应的养老政策体系。在住房、医疗、税收等方面出台可操作、针对性强的养老政策。如：出台鼓励子女与父母就近或者共同居住的政策；对于随独生子女落户本地的老年父母，要建立养老金的异地支取、医疗保障的异地转移的运行机制；提高独生子女父母高龄生活补贴，建立独生子女父母失能生活补贴和困难丧偶老人生活补贴；建立失能老人长期照顾保障制度，设立“独生子女照料假”等。

要分层次建立国有养老院，构建起中国特色的国有养老体系。对属独生子女家庭的老人，建议在70周岁以后实行费用全免，70周岁以前适度收费；对属独生子女中的“失独”家庭、“失能”老人，则在60岁以后，即实行免费养老。

截至2016年3月底，全国各类注册登记的养老服务机构约3.1万个，所提供的养老床位仅584万张，远远无法满足当前的养老需求。为此，要因地制宜鼓励发展社会机构养老，在用地审批、项目立项、金融贷款等方面提供优惠政策，推动社会养老机构规模、质量与未来养老需求相适应。

调查显示：截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。步入老年阶段的人群中，30%以上是独生子女父母，未来一段时期这一比例有可能还将不断攀升。因此，国家和政府出台相应政策势在必行，社会人士也应该贡献出自己的力量，齐心协力，攻克养老难题。